История со сквером на драме выявила конфликт между устаревшей и современной системой городского планирования. Так считает молодой архитектор проектного бюро «ОСА» Александр Самарин. В своей колонке на «Моментах» он разбирает ситуацию вокруг храма Святой Екатерины.
При чем здесь общественное пространство?
Пространство, которым может пользоваться любой горожанин независимо от своего социального статуса, называют общественным или на языке норм — территорией общего пользования. Такие территории не могут передаваться для частных нужд без согласования с местными жителями — это правило современного городского планирования. И хотя градостроительные регламенты Екатеринбурга позволяют обратное, это не причина для гордости, а повод задуматься над своим поведением.
В современном городском планировании уделяется большое внимание проектированию и благоустройству общественных пространств. В этом видится ресурс для повышения комфорта и успеха города. Москва, Казань и другие города уже обзавелись красивыми площадями, парками и скверами. Скоро к ним присоединятся сотни малых городов, благоустроенных по федеральным программам. Обязательным условием этих программ является учет мнения горожан, что повышает причастность жителей к судьбе города и снижает риск городских конфликтов.
Чем ценен именно этот сквер на драме?
Несмотря на убеждения застройщиков, что «там никто не гуляет», сквер является активным общественным пространством. Фитнес, йога, фрисби, ролики, пикники, танцы, музыка, фестивали — такое количество событий, проходящих в тёплое время года, доказывает востребованность сквера для горожан и хорошую универсальность его благоустройства. Сквер уже благоустроен и нуждается лишь в обновлении тротуаров, освещении и необходимом количестве лавок и урн.
Сквер у драмтеатра — это широкий газон с уклоном к Городскому пруду. Группы и аллеи деревьев создают уютные пространства — в меру тенистые и хорошо освещенные солнцем утром и вечером. Это классический газонный парк с панорамным видом на город. Аналогичное пространство есть только в Историческом сквере, но оно не имеет контакта с широкой водой и лишено разнообразных видов на город, что делает сквер у театра Драмы абсолютно уникальным для города.
Сквер является важной частью сложившегося архитектурного ансамбля периода советского модернизма. Пространство, организованное Домом правительства, театром Драмы, площадью и сквером — это достойный архитектурный памятник своего времени. Сейчас мы не ценим этот архитектурный период ровно так же, как когда-то не ценили дореволюционную архитектуру или конструктивизм. Сегодня и то, и другое стало визитной карточкой города. Очевидно, что спустя время признание получит и СовМод.
Что привело к конфликту?
Конфликт стал следствием невнимания со стороны муниципалитета к трем важным тенденциям современной городской культуры: осознанию ценности парков для города, увеличение общественными пространствами, и желанием участвовать в городском планировании.
Квинтэссенцией невнимания муниципалитета к горожанам стала выбранная проектная стратегия собора. Это хороший рецепт для форсированной точечной застройки какого-нибудь пустыря, но это вряд ли подходит для амбициозного проекта, который планируется разместить в общественном пространстве в центре города.
Как решать конфликт?
Решать городской конфликт необходимо в диалоге между муниципалитетом, горожанами, профессионалами и инициаторами проекта.
1. решить судьбу сквера
Протесты горожан и серия опросов, в том числе ВЦИОМ, показали, что для храма необходимо найти новое место. Спекуляции на тему того, что опрос был проведен не в то время и не так, лишь препятствуют диалогу, превращая его в базар. Здесь ответное слово за властью: нужно взять на себя ответственность и объяснить горожанам, как именно будут отменены предыдущие решения и как именно будет сохранен сквер.
2. Найти новое место под храм
Намерение муниципалитета разрулить все самим крайне опрометчиво. На протяжении десятилетий демонстрировался отрицательный эффект такого подхода. Нужно пригласить на роль модератора компетентных специалистов или агентство, специализирующееся на градостроительных исследованиях.
Только в таком случае потенциальные площадки получат объективное обоснование по критериям краткосрочного и долгосрочного воздействия на участок и окружающую территорию, а диалог и результаты исследования будут максимально публичными. Не исключено, что для окончательного выбора потребуется опрос или голосование. Но выбирать площадку только на основании опроса будет опрометчиво. Экономия на времени, бюджете и желание успеть к дню рождения города не позволят добиться качественного результата.
3. Нужно провести реформу градостроительных регламентов.
Недостатки текущей системы городского планирования, приведшие к этому конфликту, должны быть устранены. Такие лозунги протеста, как защита парков и участие горожан в планировании, должны стать вектором изменения градостроительной политики. Важно добиться, чтобы эти лозунги развились в конкретные процедуры и укоренились в градостроительных регламентах и уставе города.
Существующая система согласований сложилась не случайно. Для муниципалитета и девелоперов она была удобным инструментом форсированного развития новых территорий. Но данный конфликт показал, что настало время пересмотреть эти соглашения и включить в «проектную команду» горожан, чтобы развиваться, как современный город.
Место под храм
Обсуждая силуэт и стиль храма Святой Екатерины, архитекторы и градостроители на закрытых советах не смогли дать внятного обоснования выбранной территории и обратить внимание инициаторов проекта на современную практику городского планирования. Поэтому выбор мест — это тема детального градостроительного исследования, проведенного компетентным агентством.
Поставь собор в историческом центре — позиция не обоснованная. Успех города определила именно система связанных между собой центров — заводов на берегах Исети. Поэтому старый Верх-Исетский завод не менее важен в историческом смысле, чем плотина Городского пруда.
Поэтому для города важна полицентричная модель развития. В ней главным общественным пространством становится не какой-то участок в геометрическом центре, а вся городская набережная, объединяющая город. Полицентричная модель будет не только данью уважения к истории Екатеринбурга, но и прогрессивным шагом в будущее. Новый собор может стать импульсом для развития одного из исторических центров города.